Ανοιχτή επιστολή τοπικού Συμβούλου Παρακοίλων για τα Δημοτικά Τέλη

ΘΕΜΑ : ΕΙΣΠΡΑΞΗ και ΘΕΣΠΙΣΗ ΤΕΛΩΝ ΔΗΜΟΤΙΚΩΝ & ΤΟΠΙΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ

Σχετ: 1) Α.Π. 23745/15-4-2008 –ΕΓΚ 22/ΥΠ.ΕΣ. (αριθ. 69/2008 γνωμοδότηση του Ν.Σ.Κ)

Στην προσπάθεια μου να γίνω κοινωνός γνώσεων και πληροφοριών ώστε με τη σειρά μου να τις γνωστοποιήσω στους συγχωριανούς μου, που με επέλεξαν για να τους εκπροσωπήσω, σας θέτω τα παρακάτω ερωτήματα ευελπιστώντας σε έγκυρες και έγκαιρες απαντήσεις.

Για να προλάβω τις απορίες κάποιων, παραδέχομαι ότι δεν έχω πλήρη γνώση των διαδικασιών λειτουργίας των Ο.Τ.Α., κυρίως σε θέματα Π/Υ, γι’ αυτό και απευθύνω, πιθανώς αφελής ερωτήσεις, προσδοκώντας όμως, σοβαρές απαντήσεις.

Επίσης θεωρώ ότι πριν προβεί οιοσδήποτε σε παραίτηση, θα πρέπει να έχει εξαντλήσει κάθε δυνατότητα άσκησης πίεσης και ελέγχου, όπως και να έχει προβεί σε προτάσεις, αντιλαμβανόμενος δε, ότι κάθε Πρόεδρος και μέλος Τ.Σ έχει διαφορετικές ανοχές και αντοχές,.

Για την παρούσα επιστολή έχω ήδη ενημερώσει τον Πρόεδρο και το 2^ο Μέλος του Τ.Σ., ενώ ο λόγος που καταφεύγω σε προσωπική επιστολή και όχι σε διαβίβαση της με αποστολέα το Τ.Σ. ως είθισται να πράττουμε ως σήμερα, είναι ότι η τακτική αυτή, της θεσμικής υποβολής ερωτημάτων ως Τ.Σ προς το δήμο, δεν βρήκε ως σήμερα ανταπόκριση, επιφυλασσόμενος δε και σε κάθε νόμιμο δικαίωμα μου, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 225, 227 & 238 του Ν 3852/10.       

 Ανάλυση 1^ου ερωτήματος – αφορά τέλη καθαριότητας & φωτισμού

1. σύμφωνα με την αριθ. 69/2008 γνωμοδότηση του Ν.Σ.Κ, που στάλθηκε ως εγκύκλιος/αριθ. 22 με Α.Π. 23745/15-4-2008 σε όλους του Ο.Τ.Α. της χώρας και συγκεκριμένα ……. Α. Δεν είναι σύννομη η διάθεση μέρους των εσόδων των Ο.Τ.Α που προέρχονται από τα ανταποδοτικά τέλη καθαριότητας και φωτισμού, για την αντιμετώπιση υποχρεωτικών, λειτουργικών δαπανών αυτών …
2. με δεδομένο ότι στα Παράκοιλα, για ένα σπίτι περίπου 100 m² κτισμένο μετά το 1990 και για ένα αντίστοιχο σπίτι κτισμένο πριν το 1990, τα τέλη υπέρ δήμο αναλογούν περίπου σε 250 € & 80 € αντίστοιχα το χρόνο, εισπράττονται δε, μέσω του λογαριασμού της ΔΕΗ
3. με δεδομένο ότι τα Παράκοιλα όπως και κάθε μέσο χωριό του νησιού έχει περίπου 150 οικίες κτισμένες μετά το 1990 και άλλες 150 κτισμένες πριν το 1990
4. έχουμε ως αποτέλεσμα, οι Παρακοιλιώτες να έχουν ήδη πληρώσει, μέσω ΔΕΗ, τουλάχιστον 50.000 € για το 2011, άρα τουλάχιστον 60.000€ για τους τελευταίους 18 μήνες
5. με δεδομένο ότι από αυτά, ο δήμος θα έχει εισπράξει τουλάχιστον 60.000 € Χ 80% = 40.000 €  
6. με δεδομένο ότι τους τελευταίους 18 μήνες το χωριό μας εξυπηρετείται από απορριμματοφόρο, με τριμελές πλήρωμα (1 οδηγός & δύο  εργάτες) κατά μέσο όρο, 2 φορές την εβδομάδα,
7. με δεδομένο ότι τους τελευταίους 18 μήνες το χωριό μας εξυπηρετήθηκε από απορριμματοφόρο για αποκομιδή ογκωδών απορριμμάτων, 3 ή 4 φορές μόνο
8. με δεδομένο ότι μέσα στο 2011, διατέθηκε μόνο ένας εργάτης για την καθαριότητα δρόμων, πλατειών, πάρκων κ.λ.π. και αυτός μόνο για δύο μήνες   
9. με δεδομένο ότι οι δαπάνες λειτουργίας των υπηρεσιών καθαριότητας (οχήματα, προσωπικό, βενζίνη, ανταλλακτικά κ.α.) επιμερίζονται σε περισσότερα του ενός χωριά

Ερωτώ:

τι ποσοστό από τα τέλη, που τελικά εισέπραξε ο δήμος Λέσβου από τα Παράκοιλα, τα διέθεσε αποκλειστικά για ανταποδοτικές υπηρεσίες καθαρισμού και φωτισμού για τα Παράκοιλα;

Σε τι βαθμό ίσχυσε για τα Παράκοιλα, η νομοθεσία των ανταποδοτικών τελών καθαριότητας και φωτισμού;

Πότε ελπίζετε να εφαρμόσετε για τα Παράκοιλα το 100% της αναλογικότητας που επικαλείται η παραπάνω νομοθεσία;   

Ανάλυση 2^ου ερωτήματος – αφορά τέλη ύδρευσης & αποχέτευσης

1. σύμφωνα με την αριθ. 69/2008 γνωμοδότηση του Ν.Σ.Κ, που στάλθηκε ως εγκύκλιος/αριθ. 22 με Α.Π. 23745/15-4-2008 σε όλους του Ο.Τ.Α. της χώρας και συγκεκριμένα ……. Επισημαίνεται ότι, η ύπαρξη αναλογικής σχέσης μεταξύ εσόδων και δαπανών αποτελεί προϋπόθεση που σχετίζεται με τη νομιμότητα επιβολής κάθε είδους ανταποδοτικού τέλους (π.χ. δυνητικά ανταποδοτικά τέλη και εισφορές του άρθρου 25 του ν.1828/1989, τέλος ύδρευσης και αποχέτευσης, τέλη και δικαιώματα κοιμητηρίων). 
2. με δεδομένο την τιμολογιακή πολιτική του πρώην δήμου Καλλονής όπου το κόστος ανά Km³ νερού ήταν 0,35 €, τα δε τέλη αποχέτευσης 15% επί της αξίας του νερού και με ελάχιστο πάγιο (νερό & τέλη) τα 8,05€ το τρίμηνο
3. με δεδομένο ότι τα Παράκοιλα, όπως και κάθε μέσο χωριό του νησιού, έχει περίπου 300 οικίες που υδρεύονται, με μία, κατ’ εκτίμηση, ετήσια κατανάλωση περίπου 80 Km³
4. έχουμε ως αποτέλεσμα, οι Παρακοιλιώτες να πρέπει να πληρώσουν για νερό και αποχέτευση (300 Χ 80 Χ 0,35) τουλάχιστον 8.500 € για το 2011, άρα τουλάχιστον 13.000€ για τους τελευταίους 18 μήνες
5. με δεδομένο ότι ο δήμος Λέσβου στερείται πραγματικών οικονομικών στοιχείων για έσοδα και δαπάνες, διότι δεν έχει προχωρήσει σε καταμέτρηση καταναλώσεως νερού για το χωριό μας, εδώ και 1,5 χρόνο (περίπου έξι υδρευτικά τρίμηνα)
6. με δεδομένο ότι με την Απόφαση 285/2012 του Δήμου Λέσβου εγκρίθηκαν για το χωριό μας, αυξήσεις στην αξία του νερού (εκτός ΦΠΑ αλλά με τέλη αποχέτευσης 5% επί της αξίας του νερού) που ξεκινά από το +1,23% για τα πρώτα 15 Km³, ανεβαίνει πάνω από τα +4%  στα 25 Km³, συνεχίζει στο +5,5 % για πάνω από τα 40 Km³, στο +10% για πάνω από τα 60 Km³, για εκτοξευτεί στο +20% για πάνω από τα 100 Km³, και +30% για πάνω από τα 120 Km³
7. με δεδομένο ότι σύμφωνα την ίδια ανωτέρω Απόφαση του Δ.Σ. … από σήμερα και εφεξής εφαρμόζονται οι νέες τιμές ύδρευσης – αποχέτευσης…. και ως σήμερα νοείται η 28^η Μαΐου του 2012, ημέρα λήψης της απόφασης
8. με δεδομένο ότι κατά του τελευταίους 18 μήνες έχουν αποκατασταθεί πλήθος βλαβών στο εσωτερικό και εξωτερικό δίκτυο του χωριού από προσωπικό και μηχανήματα της Δ.Ε. Καλλονής αλλά με ανταλλακτικά που πιθανώς να είναι μην έχουν πληρωθεί ακόμα  
9. με δεδομένο ότι αν και η απόφαση ορίζει τιμές ύδρευση – αποχέτευσης και ανταποδοτικά τέλη, εν τούτοις ορίζει και ένα σωρό άλλες υπηρεσίες (μεταφορά υδρομέτρων, χρήση αποφρακτικών, εγγυήσεις, κ.α.) που θα παρέχονται όμως έναντι αμοιβής

Ερωτώ:

Τελικά στην εν λόγο απόφαση του Δ.Σ., υφίσταται …. η ύπαρξη αναλογικής σχέσης μεταξύ εσόδων και δαπανών…. που απαιτεί η ανωτέρω γνωμοδότηση και η σχετική νομοθεσία, όταν αποφασίζεται η επιβολή τελών;  

Εάν, δεν επιβεβαιώνεται η αναλογικότητα, η οποία … αποτελεί προϋπόθεση που σχετίζεται με τη νομιμότητα επιβολής κάθε είδους ανταποδοτικού τέλους … υφίσταται, για την εν λόγο απόφαση, η νομιμότητα που επικαλείται το ΝΣΚ στη γνωμοδότηση του;

Πόσο νόμιμη είναι η επιβολή τελών για .. τη δημιουργία πλεονάσματος για επανεπένδυση ..  που αναφέρεται στο σκεπτικό της απόφασης;

Πόσο νόμιμη είναι η παροχή υπηρεσιών έναντι αμοιβής, όταν ήδη επιβάλλονται τέλη;

Εάν, παρά τα ανωτέρω, εμείνετε στην εφαρμογή της εν λόγο απόφασης του Δ.Σ., με πιο τιμολόγιο θα κοστολογηθούν οι καταναλώσεις νερού που έγιναν από τους δημότες, πριν την 28^η Μαΐου 2012 και που με ευθύνη του δήμου, μέχρι σήμερα δεν έχουν καταμετρηθεί και δεν έχουν βεβαιωθεί σε εντάλματα είσπραξης;

Πότε ελπίζετε ότι θα έχετε επαρκή στοιχεία ώστε να προσδιορίσετε ξανά την αναλογικότητα στα τέλη ύδρευσης;

  Ο προσδιορισμός της αναλογικότητας θα γίνει ανά Τοπική Κοινότητα, που αποτελεί και τη βάση για την εφαρμογή δίκαιης επιβολής τελών;

Γνωρίζεται, με τι χρέη Παρελθόντων Ετών, έχει επιβαρύνει κάθε Τ.Κ. το δήμο ώστε να τα επιμερίσετε στα τέλη που επιβάλετε ;

Πως σκοπεύετε να εξασφαλίσετε την αναλογικότητα σε έσοδα και δαπάνες ώστε κάθε Τοπική Κοινότητα να επιβαρύνεται με όσα πραγματικά ξοδεύει και όχι να ξεπληρώνει τα χρέη άλλων περιοχών;

Ευελπιστώντας σε έγκυρες και έγκαιρες απαντήσεις, προσδοκώ σε ανταπόκριση της παρούσας επιστολής μου, επιφυλασσόμενος πάντα, σε κάθε νόμιμο δικαίωμα μου, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 225, 227 & 238 του Ν 3852/10.

                                                                           ΜΕ ΕΚΤΙΜΗΣΗ

  το μέλος Τ.Σ. Παρακοίλων

Γιαννιόγλου Μιχ. Παναγιώτης