Μικρές δομές 300-600 ατόμων σε όλη την Επικράτεια - Η πρόταση του Σ. Γαληνού για το προσφυγικό που δίνει λύσεις

Σήμερα, μια από τις σημαντικότερες προκλήσεις που καλείται να αντιμετωπίσει η Ελλάδα είναι αυτή της διαχείρισης της μεγάλης ανθρωπιστικής κρίσης του προσφυγικού - μεταναστευτικού που εξελίσσεται παράλληλα με την παρατεταμένη οικονομική κρίση την οποία βιώνουμε καθημερινά. Σε αυτές τις κρίσεις, η Ελλάδα προσπαθεί με τις δικές της δυνάμεις να σταθεί στα πόδια της και αποτελεί χρέος όλων και ιδιαίτερα των εμπλεκόμενων στην Τοπική Αυτοδιοίκηση να συμβάλουμε τα μέγιστα, καθώς το διακύβευμα είναι τόσο η εθνική κοινωνική συνοχή όσο και ειρήνη στην ευρύτερη περιοχή.

ΤΟ ΚΛΕΙΔΙ ΒΡΙΣΚΕΤΑΙ ΣΤΗΝ ΤΟΥΡΚΙΑ

Η Ελλάδα καλείται να διαχειριστεί μια κρίση, η οποία εξάγεται ελεγχόμενα από την Τουρκία προς τη χώρα μας και έπειτα προς την Ε.Ε. Είναι δεδομένο, πως η λύση σε κάθε αναγκαστική μαζική μετακίνηση πληθυσμών βρίσκεται στην αντιμετώπιση των αιτιών που προκάλεσαν αυτή τη μετακίνηση. Στην προκειμένη περίπτωση, ο Συριακός εμφύλιος και οι υπόλοιπες συρράξεις που βρίσκονται σε εξέλιξη στην ευρύτερη Μ. Ανατολή, η πολιτική αστάθεια στο εσωτερικό αυτών των χωρών και η οικονομική ανέχεια μεγάλου μέρους του πληθυσμού. Η αντιμετώπιση τέτοιων παθογενειών απαιτεί χρόνο, σύγκληση εθνικών συμφερόντων και σε μεγάλο βαθμό πολιτική βούληση.

Σε κάθε περίπτωση όμως, το κλειδί για μια ορθότερη και πιο ανθρώπινη διαχείριση της προσφυγικής κρίσης βρίσκεται στην Τουρκία. Με προϋπόθεση την ύπαρξη ενός αποτελεσματικού σχεδίου επανεγκατάστασης από την πλευρά της Ε.Ε, η πραγματοποίηση της πρώτης καταγραφής και όλων των διαδικασιών εξέτασης αιτήσεων ασύλου σε Τουρκικό έδαφος υπό την εποπτεία της Ε.Ε και της Ύπατης Αρμοστείας του ΟΗΕ για τους πρόσφυγες, είναι η λύση στον έλεγχο των προσφυγικών ροών και στη δημιουργία νόμιμων και ασφαλών οδών στους έχοντες ανάγκη διεθνούς προστασίας. Παρά το γεγονός ότι η πρόσφατη συμφωνία Ε.Ε - Τουρκίας κινείται προς αυτή τη κατεύθυνση, ουσιαστικά, τα ευρύτερα γεωπολιτικά παίγνια, τα εμπλεκόμενα εθνικά συμφέροντα και η χρησιμοποίηση του προσφυγικού ως διαπραγματευτικό χαρτί για την αποκόμιση κερδών, αποτρέπουν την αντιμετώπιση των βασικών παραμέτρων της κρίσης.

Η καθυστερημένη αντίδραση της Ε.Ε ως αποτέλεσμα των χρονοβόρων διαδικασιών διαβούλευσης και συναπόφασης των κρατών μελών, της στερούν την δυνατότητα εφαρμογής μιας αποτελεσματικής Ευρωπαϊκής πολιτικής Ασύλου και Μετανάστευσης. Παράλληλα, η  αποκλειστική ανάληψη των βαρών διαχείρισης από συγκεκριμένες χώρες, όπως η Ελλάδα και η Ιταλία, στερούν και από τις ίδιες τις κυβερνήσεις και τους εθνικούς φορείς τη δυνατότητα να ανταποκριθούν αποτελεσματικά σε αυτή τη μαζική μεταναστευτική ροή. Στην έλλειψη εμπνευσμένων ηγεσιών, οι τοπικές κοινωνίες πρέπει να δώσουμε την δική μας απάντηση, καθώς τώρα είναι η ώρα της ιστορικής ευθύνης για την Ελλάδα, για τον καθένα από εμάς, για όλους μας. Υπό αυτό το πρίσμα, θα ήθελα να καταθέσω την παρούσα πρόταση τοπικής διαχείρισης της προσφυγικής κρίσης στην οποία πρωταγωνιστικό ρόλο έχει ο Α΄ Βαθμός τοπικής αυτοδιοίκησης και μπορεί να χρησιμοποιηθεί τόσο σε εθνικό όσο και σε πανευρωπαϊκό επίπεδο μετατρέποντας την κρίση σε πραγματική ευκαιρία. 

Ο ΡΟΛΟΣ ΤΗΣ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ

Οι Δήμοι διαθέτουν συγκεκριμένα συγκριτικά πλεονεκτήματα σε σχέση με την δυνατότητα αποτελεσματικής διαχείρισης κρίσεων. Συγκεκριμένα: 

• βρίσκονται πιο κοντά στους πολίτες από οποιαδήποτε άλλο βαθμό Διοίκησης
• διαθέτουν αυξημένες ανθρωπιστικές ευαισθησίες βρισκόμενοι δίπλα στην κρίση
• γνωρίζουν την ανθρωπογεωγραφία και τις ιδιαιτερότητες της επικράτειάς τους
• διαθέτουν γρήγορες και άμεσες διαδικασίες σε σχέση με την εγγενή γραφειοκρατία των κεντρικών κυβερνήσεων.

Τα πλεονεκτήματα αυτά κάνουν την Τ.Α τον ικανότερο και αποτελεσματικότερο διαχειριστή κρίσεων, ενώ στην περίπτωση της προσφυγικής κρίσης, το μοναδικό φορέα που μπορεί να δώσει αποτελεσματικές λύσεις. Στον αντίποδα οι Δήμοι, καλούνται να διαχειριστούν μια κρίση στην επικράτειά τους χωρίς να έχουν καμία δυνατότητα να εφαρμόσουν πολιτικές τοπικής διαχείρισης.

Έχοντας υπόψιν τα παραπάνω και με δεδομένο ένα μέγιστο αριθμό φιλοξενίας αιτούντων άσυλο στην ελληνική επικράτεια, προτείνουμε την δημιουργία μικρών δομών φιλοξενίας χωρητικότητας 300 - 600 ατόμων στην επικράτεια κάθε Δήμου. Η διαχειριστική αρμοδιότητα των δομών θα ανήκει αποκλειστικά στον εκάστοτε Δήμο, ενώ ο ρόλος των ΜΚΟ και των οργανώσεων θα είναι συμβουλευτικός και υποβοηθητικός. Για την κάλυψη του κόστους κατασκευής και διαχείρισης των δομών προτείνεται η χρήση των ήδη εγκεκριμένων κονδυλίων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την αντιμετώπιση της ανθρωπιστικής κρίσης. Μέσα από τα κονδύλια αυτά θα καλυφθούν α) τα έξοδα κατασκευής των δομών και β) τα λειτουργικά έξοδα όπως υδροδότηση, ηλεκτροδότηση, καθαρισμός, σίτιση. Τέλος, η επιλογή της τοποθεσίας της δομής φιλοξενίας θα αποτελεί αρμοδιότητα του Δήμου ενώ παράλληλα τα hot spot θα επαναλειτουργήσουν μόνο ως κέντρα καταγραφής και όχι φιλοξενίας. 

Με την δημιουργία μικρών δημοτικών χώρων φιλοξενίας σε κάθε Δήμο επιτυγχάνεται άμεσα :

Με προϋπόθεση την ύπαρξη ενός αποτελεσματικού σχεδίου επανεγκατάστασης από την πλευρά της Ε.Ε, η πραγματοποίηση της πρώτης καταγραφής και όλων των διαδικασιών εξέτασης αιτήσεων ασύλου σε Τουρκικό έδαφος υπό την εποπτεία της Ε.Ε και της Ύπατης Αρμοστίας του ΟΗΕ για τους πρόσφυγες, είναι η λύση στον έλεγχο των προσφυγικών ροών και στη δημιουργία νόμιμων και ασφαλών οδών στους έχοντες ανάγκη διεθνούς προστασίας.

Ο ΡΟΛΟΣ ΤΗΣ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ

Πλεονεκτήματα των Δήμων

• βρίσκονται πιο κοντά στους πολίτες από οποιαδήποτε άλλο βαθμό Διοίκησης
• διαθέτουν αυξημένες ανθρωπιστικές ευαισθησίες βρισκόμενοι δίπλα στην κρίση
• γνωρίζουν την ανθρωπογεωγραφία και τις ιδιαιτερότητες της επικράτειάς τους
• έχουν γρήγορες και άμεσες διαδικασίες σε σχέση με την εγγενή γραφειοκρατία των κεντρικών κυβερνήσεων.

ΠΡΟΤΑΣΗ