Η αλήθεια πίσω από την ανακοίνωση του ΤΕΕ για τη ΔΕΥΑΛ: Υπερβολές, συνδικαλισμός ή υπεράσπιση της νομιμότητας;

Η παρακάτω ανακοίνωση του Τμήματος Βορειοανατολικού Αιγαίου του Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδας (ΤΕΕ) σχετικά με τη διαδικασία πειθαρχικής παραπομπής της Γενικής Διευθύντριας της ΔΕΥΑΛ φέρνει στο προσκήνιο μια υπόθεση που, ενώ παρουσιάζεται ως υπεράσπιση της νομιμότητας, εγείρει ερωτήματα για τις προθέσεις και την ουσία της. Με μια πιο κριτική ματιά, ας εξετάσουμε τα σημεία της ανακοίνωσης, αποφεύγοντας τις εντυπώσεις και εστιάζοντας στην αλήθεια.

Τι λέει η Ανακοίνωση;

Το ΤΕΕ καταγγέλλει νομικές παρατυπίες στη διαδικασία παραπομπής της Γενικής Διευθύντριας της ΔΕΥΑΛ, κατηγορώντας τη διοίκηση για:

1. Ακατάλληλο πρόσωπο για την ΠΔΕ: Η προκαταρκτική εξέταση (ΠΔΕ) διενεργήθηκε από αιρετό μέλος του Δ.Σ. της ΔΕΥΑΛ, κατηγορίας Δ.Ε., ενώ η Διευθύντρια είναι Π.Ε.
2. Απουσία ΕΔΕ: Η παραπομπή βασίστηκε μόνο στην ΠΔΕ, χωρίς ένορκη διοικητική εξέταση (ΕΔΕ), που θεωρείται πιο αντικειμενική.
3. Ανεπαρκής εισηγητής: Ο εισηγητής στο Πειθαρχικό Συμβούλιο ήταν αιρετό μέλος με πτυχίο Τ.Ε., αντί για κάποιον με ισότιμη ή ανώτερη βαθμίδα.

Η Κριτική: Τι κρύβεται πίσω από τις καταγγελίες;

Η ανακοίνωση του ΤΕΕ, αν και φαινομενικά τεκμηριωμένη, φαίνεται να υπερβάλλει σε ορισμένα σημεία, ενώ η έντονη γλώσσα της θυμίζει περισσότερο συνδικαλιστική ρητορική παρά ψύχραιμη νομική κριτική. Ας δούμε τα προβληματικά σημεία:

1. Υπερβολική Εστίαση στην Ιεραρχία: Το επιχείρημα ότι ο διενεργών την ΠΔΕ πρέπει να έχει ισότιμη ή ανώτερη βαθμίδα από την εξεταζόμενη βασίζεται σε «πάγια διοικητική πρακτική και νομολογία», αλλά η ανακοίνωση δεν παραθέτει συγκεκριμένες νομικές διατάξεις ή δικαστικές αποφάσεις που να το επιβάλλουν ρητά. Είναι πράγματι παράνομη η επιλογή του συγκεκριμένου μέλους ή πρόκειται για ερμηνεία του ΤΕΕ που εξυπηρετεί την υπεράσπιση του μέλους του;
2. Απουσία ΕΔΕ: Νόμιμη ή Όχι;: Η ανακοίνωση υπονοεί ότι η ΕΔΕ είναι υποχρεωτική για να εξασφαλιστεί αντικειμενικότητα. Ωστόσο, ο Υπαλληλικός Κώδικας (Ν. 3528/2007) δεν προβλέπει πάντα την υποχρεωτική διενέργεια ΕΔΕ πριν από την παραπομπή σε πειθαρχικό συμβούλιο, ιδίως αν τα ευρήματα της ΠΔΕ κρίνονται επαρκή. Χωρίς συγκεκριμένα στοιχεία για την υπόθεση, η καταγγελία αυτή μοιάζει περισσότερο με υπόθεση παρά με απόδειξη παρανομίας.
3. Αμφισβήτηση του Εισηγητή: Η κριτική για την εκπαίδευση του εισηγητή (Τ.Ε. αντί Π.Ε.) εγείρει ζητήματα ιεραρχίας, αλλά δεν αποδεικνύει κατ’ ανάγκη παραβίαση νομιμότητας. Η επιλογή εισηγητή από το Δ.Σ. εντάσσεται στη διοικητική αυτονομία της ΔΕΥΑΛ, και η ανακοίνωση δεν τεκμηριώνει πώς αυτή η επιλογή παραβιάζει συγκεκριμένες νομικές διατάξεις.

Η έντονη γλώσσα της ανακοίνωσης, με φράσεις όπως «παραβιάζει τις αρχές της χρηστής διοίκησης» και «πιθανές ακυρώσεις αποφάσεων και αποζημιώσεις», μοιάζει να στοχεύει περισσότερο στη δημιουργία εντυπώσεων παρά στην ψύχραιμη παρουσίαση νομικών επιχειρημάτων.

Τελικά τι σκοπό έχει αυτή η ανακοίνωση; Την υπεράσπιση νομιμότητας; Συναδελφική αλληλεγγύη;  ή μήπως κάτι άλλο ;

Αναλυτικά η εανακοίνωση : 

Προς: Τον Πρόεδρο του Δ.Σ. της ΔΕΥΑΛ,

κ. Παναγιώτη Βάλεση

Αξιότιμε κύριε Πρόεδρε της ΔΕΥΑΛ,

Η Γενική Διευθύντρια, κατέχει πτυχίο Πολυτεχνικής Σχολής και είναι μέλος του Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδος (Τ.Ε.Ε.), και έχει υπαλληλική ιδιότητα με σχέση εργασίας Ιδιωτικού δικαίου (ΙΔΑΧ). Ως εκ τούτου, διέπεται από τις διατάξεις του Υπαλληλικού Κώδικα (ν. 3528/2007), σύμφωνα με το άρθρο 10 του ν. 1069/1980, ο οποίος εφαρμόζεται αναλογικά στους εργαζόμενους των ΔΕΥΑ.

Με την παρούσα επιστολή, το Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας (ΤΕΕ) – Τμήμα Βορειοανατολικού Αιγαίου εκφράζει την έντονη ανησυχία και δυσαρέσκειά του για τις διαδικασίες που ακολουθήθηκαν στην παραπομπή της Γενικής Διευθύντριας της ΔΕΥΑΛ σε Πειθαρχικό Συμβούλιο.

Συγκεκριμένα, διαπιστώθηκαν τα εξής:

1. Διενέργεια Προκαταρκτικής Εξέτασης (ΠΔΕ): Η ΠΔΕ διενεργήθηκε από (αιρετό) μέλος του Διοικητικού Συμβουλίου της ΔΕΥΑΛ, κατηγορίας Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης (Δ.Ε.), ενώ η Γενική Διευθύντρια είναι κατηγορίας Πανεπιστημιακής Εκπαίδευσης (Π.Ε.).  Σύμφωνα με την πάγια διοικητική πρακτική και νομολογία, ο διενεργών την ΠΔΕ θα πρέπει να έχει τουλάχιστον ισότιμη ή ανώτερη υπηρεσιακή βαθμίδα από τον εξεταζόμενο.

2. Παραπομπή σε Πειθαρχικό Συμβούλιο: Η παραπομπή πραγματοποιήθηκε χωρίς τη διενέργεια Ένορκης Διοικητικής Εξέτασης (ΕΔΕ), βασιζόμενη αποκλειστικά στα ευρήματα της ΠΔΕ. Σε κάθε περίπτωση θα μπορούσε να διενεργηθεί μετά την Προκαταρκτική Διοικητική Εξέταση (Π.Δ.Ε.) η Ένορκη Διοικητική Εξέταση (Ε.Δ.Ε.) που θα προσέδιδε αίσθηση μεγαλύτερης αντικειμενικότητας στα πορίσματα αυτής αφού η Π.Δ.Ε. διενεργήθηκε από αιρετό μέλος του διοικητικού Συμβουλίου της ΔΕΥΑΛ. Επισημαίνεται ότι η ΕΔΕ αποτελεί ουσιαστική διαδικασία για τη διασφάλιση των δικαιωμάτων του εξεταζόμενου και την αντικειμενικότητα της διαδικασίας.

3. Εισηγητής στο Πειθαρχικό Συμβούλιο: Ο εισηγητής στο Πειθαρχικό Συμβούλιο ήταν (αιρετός) μέλος του Διοικητικού Συμβουλίου με πτυχίο Τεχνολογικής Εκπαίδευσης (Τ.Ε.), γεγονός που εγείρει ερωτήματα σχετικά με την τήρηση της ιεραρχικής τάξης και της απαιτούμενης εξειδίκευσης.

Η διαδικασία που ακολουθήθηκε παραβιάζει τις αρχές της χρηστής διοίκησης και της νομιμότητας, όπως αυτές ορίζονται στον Ν. 3528/2007 (Υπαλληλικός Κώδικας) και τον Ν.3584/2007 (Κώδικας Κατάστασης Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων).

Ως τεχνικός επιστημονικός φορέας, το Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδος, στο οποίο ανήκει η Γενική Διευθύντρια, παρακολουθεί και ελέγχει ζητήματα επαγγελματικής δεοντολογίας, υπηρεσιακής αξιοπρέπειας και τήρησης της νομιμότητας των μελών του και μπορεί να παρέμβει σε περίπτωση παραβίασης θεμελιωδών εγγυήσεων, που υπονομεύουν την επαγγελματική υπόσταση των μελών του.  Επιφυλασσόμαστε να προβούμε σε όλες τις απαραίτητες νομικές ενέργειες για την προάσπιση των δικαιωμάτων της Γενικής Διευθύντριας και την αποκατάσταση της νομιμότητας.

Επιπλέον, επισημαίνουμε ότι τέτοιες πρακτικές δύνανται να επιφέρουν σοβαρές νομικές συνέπειες για την ΔΕΥΑΛ, συμπεριλαμβανομένων πιθανών ακυρώσεων αποφάσεων και αποζημιώσεων, γεγονός που θα επηρεάσει αρνητικά την εύρυθμη λειτουργία της εταιρείας.

Καλούμε τη διοίκηση της ΔΕΥΑΛ να αναθεωρήσει άμεσα τις εν λόγω αποφάσεις και να επαναφέρει τη διαδικασία σε πλήρη συμμόρφωση με το ισχύον νομικό πλαίσιο, διασφαλίζοντας την αξιοκρατία και τη δικαιοσύνη.

Για το Π.Τ. ΒΑ Αιγαίου του ΤΕΕ

Ο Πρόεδρος

Στρατής  Μανωλακέλλης